教技〔2018〕6号教育部关于印发《教育信息化行动计划》的通知各省自治区直辖市教育厅教委各计划单列市教育局新疆生产建设兵团教育局部属各高等学校为深入贯彻落实党的十九大精神办好网络教育积极推进ldquo互联网教育rdquo发展加快教育现代化和教育强国建设我部研究制定了《教育信息化行动计划》现印发给你们请结合本地本单位工作实际认真贯彻执行教育部2018年4月13日教育信息化行动计划为深入贯彻落实党的十九大精神加快教育现代化和教育强国建设推进新时代教育信息化发展培育创新驱动发展新引擎结合国家ldquo互联网rdquo大数据新一代人工智能等重大战略的任务安排和《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010mdash2020年》《国家教育事业发展ldquo十三五rdquo规划》《教育信息化十年发展规划2011mdash2020年》《教育信息化ldquo十三五rdquo规划》等文件要求制定本计划一重要意义党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断开启了加快教育现代化建设教育强国的新征程站在新的历史起点必须聚焦新时代对人才培养的新需求强化以能力为先的人才培养理念将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量支撑引领教育现代化发展推动教育理念更新模式变革体系重构使我国教育信息化发展水平走在世界前列发挥全球引领作用为国际教育信息化发展提供中国智慧和中国方案新时代赋予了教育信息化新的使命也必然带动教育信息化从时代进入时代为引领推动教育信息化转段升级提出教育信息化行动计划教育信息化行动计划是在历史成就基础上实现新跨越的内在需求党的十八大以来我国教育信息化事业实现了前所未有的快速发展取得了全方位历史性成就实现了ldquo三通两平台rdquo建设与应用快速推进教师信息技术应用能力明显提升信息化技术水平显著提高信息化对教育改革发展的推动作用大幅提升国际影响力显著增强等ldquo五大进展rdquo在构建教育信息化应用模式建立全社会参与的推进机制探索符合国情的教育信息化发展路子上实现了ldquo三大突破rdquo为新时代教育信息化的进一步发展奠定了坚实的基础教育信息化行动计划是顺应智能环境下教育发展的必然选择教育信息化行动计划是推进ldquo互联网教育rdquo的具体实施计划人工智能大数据区块链等技术迅猛发展将深刻改变人才需求和教育形态智能环境不仅改变了教与学的方式而且已经开始深入影响到教育的理念文化和生态主要发达国家均已意识到新形势下教育变革势在必行从国家层面发布教育创新战略设计教育改革发展蓝图积极探索新模式开发新产品推进新技术支持下的教育教学创新我国已发布《新一代人工智能发展规划》强调发展智能教育主动应对新技术浪潮带来的新机遇和新挑战教育信息化行动计划是充分激发信息技术革命性影响的关键举措经过多年来的探索实践信息技术对教育的革命性影响已初步显现但与新时代的要求仍存在较大差距数字教育资源开发与服务能力不强信息化学习环境建设与应用水平不高教师信息技术应用能力基本具备但信息化教学创新能力尚显不足信息技术与学科教学深度融合不够高端研究和实践人才依然短缺充分激发信息技术对教育的革命性影响推动教育观念更新模式变革体系重构需要针对问题举起新旗帜提出新目标运用新手段制定新举措教育信息化行动计划是加快实现教育现代化的有效途径没有信息化就没有现代化教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征是ldquo教育现代化2035rdquo的重点内容和重要标志教育信息化具有突破时空限制快速复制传播呈现手段丰富的独特优势必将成为促进教育公平提高教育质量的有效手段必将成为构建泛在学习环境实现全民终身学习的有力支撑必将带来教育科学决策和综合治理能力的大幅提高以教育信息
化支撑引领教育现代化是新时代我国教育改革发展的战略选择对于构建教育强国和人力资源强国具有重要意义二总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神围绕加快教育现代化和建设教育强国新征程落实立德树人根本任务因应信息技术特别是智能技术的发展积极推进ldquo互联网教育rdquo坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念坚持应用驱动和机制创新的基本方针建立健全教育信息化可持续发展机制构建网络化数字化智能化个性化终身化的教育体系建设人人皆学处处能学时时可学的学习型社会实现更加开放更加适合更加人本更加平等更加可持续的教育推动我国教育信息化整体水平走在世界前列真正走出一条中国特色的教育信息化发展路子二基本原则坚持育人为本面向新时代和信息社会人才培养需要以信息化引领构建以学习者为中心的全新教育生态实现公平而有质量的教育促进人的全面发展坚持融合创新发挥技术优势变革传统模式推进新技术与教育教学的深度融合真正实现从融合应用阶段迈入创新发展阶段不仅实现常态化应用更要达成全方位创新坚持系统推进统筹各级各类教育的育人目标和信息化发展需求兼顾点与面信息化推进与教育改革发展实现教学与管理技能与素养小资源与大资源等协调发展坚持引领发展构建与国家经济社会和教育发展水平相适应的教育信息化体系支撑引领教育现代化发展形成新时代的教育新形态新模式新业态三目标任务一基本目标通过实施教育信息化行动计划到2024年基本实现ldquo三全两高一大rdquo的发展目标即教学应用覆盖全体教师学习应用覆盖全体适龄学生数字校园建设覆盖全体学校信息化应用水平和师生信息素养普遍提高建成ldquo互联网教育rdquo大平台推动从教育专用资源向教育大资源转变从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变从融合应用向创新发展转变努力构建ldquo互联网rdquo条件下的人才培养新模式发展基于互联网的教育服务新模式探索信息时代教育治理新模式二主要任务继续深入推进ldquo三通两平台rdquo实现三个方面普及应用ldquo宽带网络校校通rdquo实现提速增智所有学校全部接入互联网带宽满足信息化教学需求无线校园和智能设备应用逐步普及ldquo优质资源班班通rdquo和ldquo网络学习空间人人通rdquo实现提质增效在ldquo课堂用经常用普遍用rdquo的基础上形成ldquo校校用平台班班用资源人人用空间rdquo教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台实现融合发展实现信息化教与学应用覆盖全体教师和全体适龄学生数字校园建设覆盖各级各类学校持续推动信息技术与教育深度融合促进两个方面水平提高促进教育信息化从融合应用向创新发展的高阶演进信息技术和智能技术深度融入教育全过程推动改进教学优化管理提升绩效全面提升师生信息素养推动从技术应用向能力素质拓展使之具备良好的信息思维适应信息社会发展的要求应用信息技术解决教学学习生活中问题的能力成为必备的基本素质加强教育信息化从研究到应用的系统部署纵深推进形成研究一代示范一代应用一代普及一代的创新引领压茬推进的可持续发展态势构建一体化的ldquo互联网教育rdquo大平台引入ldquo平台教育rdquo服务模式整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统逐步实现资源平台管理平台的互通衔接与开放建成国家数字教育资源公共服务体系充分发挥市场在资源配置中的作用融合众筹众创实现数字资源优秀师资教育数据信息红利的有效共享助力教育服务供给模式升级和教育治理水平提升四实施行动一数字资源服务普及行动建成国家教育资源公共服务体系国家枢纽和国家教育资源公共服务平台32个省级体系全部连通数字教网络教育2.0网络教育2.0
育资源实现开放共享教育大资源开发利用机制全面形成完善数字教育资源公共服务体系建成互联互通开放灵活多级分布覆盖全国共治共享协同服务的国家数字教育资源公共服务体系国家枢纽连通国家教育资源公共服务平台和所有省级体系建立国家数字教育资源公共服务体系联盟发布系列技术和功能标准规范探索资源共享新机制提升数字教育资源服务供给能力有效支撑学校和师生开展信息化教学应用优化ldquo平台教育rdquo服务模式与能力依托国家数字教育资源公共服务体系初步形成覆盖全国的数字教育资源版权保护和共享交易机制利用平台模式实现资源众筹众创改变数字教育资源自产自销的传统模式解决资源供需瓶颈问题完善优课服务发挥ldquo一师一优课一课一名师rdquo示范引领作用形成覆盖基础教育阶段所有学段学科的生成性资源体系升级职业教育专业教学资源库建设丰富职业教育学习资源系统提升慕课服务汇聚高校企业等各方力量提供精品大规模在线开放课程达成优质的个性化学习体验满足学习者教学者和管理者的个性化需求实施教育大资源共享计划拓展完善国家数字教育资源公共服务体系推进开放资源汇聚共享打破教育资源开发利用的传统壁垒利用大数据技术采集汇聚互联网上丰富的教学科研文化资源为各级各类学校和全体学习者提供海量适切的学习资源服务实现从ldquo专用资源服务rdquo向ldquo大资源服务rdquo的转变二网络学习空间覆盖行动规范网络学习空间建设与应用保障全体教师和适龄学生ldquo人人有空间rdquo开展校长领导力和教师应用力培训普及推广网络学习空间应用实现ldquo人人用空间rdquo引领推动网络学习空间建设与应用制订网络学习空间建设与应用规范明确网络学习空间的定义与内涵目标与流程功能与管理印发加快推进ldquo网络学习空间人人通rdquo的指导意见推动各地网络学习空间的普及应用持续推进ldquo网络学习空间人人通rdquo专项培训继续开展职业院校和中小学校长骨干教师的ldquo网络学习空间人人通rdquo专项培训在中国移动中国电信中国联通的支持下培训1万名中小学校长2万名中小学教师3000名职业院校校长6000名职业院校教师并带动地方开展更大范围的培训开展网络学习空间应用普及活动依托国家数字教育资源公共服务体系组织广大师生开通实名制网络学习空间促进网络学习空间与物理学习空间的融合互动开展空间应用优秀区域优秀学校的展示推广活动推进网络学习空间在网络教学资源共享教育管理综合素质评价等方面的应用实现网络学习空间应用从ldquo三个率先rdquo向全面普及发展推动实现ldquo一人一空间rdquo使网络学习空间真正成为广大师生利用信息技术开展教与学活动的主阵地建设国家学分银行和终身电子学习档案加快推进国家学分银行建设推动基础教育职业教育高等教育继续教育机构逐步实行统一的学分制加快实现各级各类教育纵向衔接横向互通为每一位学习者提供能够记录存储学习经历和成果的个人学习账号建立个人终身电子学习档案对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算使其在各个阶段通过各种途径获得的学分可以得到积累或转换被认定的学分按照一定的标准和程序可累计作为获取学历证书职业资格证书或培训证书的凭证三网络扶智工程攻坚行动大力支持以ldquo三区三州rdquo为重点的深度贫困地区教育信息化发展促进教育公平和均衡发展有效提升教育质量推进网络条件下的精准扶智服务国家脱贫攻坚战略部署支持ldquo三区三州rdquo教育信息化发展通过中国移动中国电信中国联通等企业和社会机构的支持在ldquo三区三州rdquo等地开展ldquo送培到家rdquo活动加强教育信息化领导力培训和教师信息化教学能力培训推动国家开放大学
云教室建设开展信息化教学设备捐赠优质数字教育资源共享教育信息化应用服务等系列活动落实教育扶贫和网络扶贫的重点任务助力提升深度贫困地区教育质量和人才培养能力服务地方区域经济社会发展推进网络条件下的精准扶智坚持ldquo扶贫必扶智rdquo引导教育发达地区与薄弱地区通过信息化实现结对帮扶以专递课堂名师课堂名校网络课堂等方式开展联校网教数字学校建设与应用实现ldquo互联网rdquo条件下的区域教育资源均衡配置机制缩小区域城乡校际差距缓解教育数字鸿沟问题实现公平而有质量的教育四教育治理能力优化行动完善教育管理信息化顶层设计全面提高利用大数据支撑保障教育管理决策和公共服务的能力实现教育政务信息系统全面整合和政务信息资源开放共享提高教育管理信息化水平制订进一步加强教育管理信息化的指导意见优化教育业务管理信息系统深化教育大数据应用全面提升教育管理信息化支撑教育业务管理政务服务教学管理等工作的能力充分利用云计算大数据人工智能等新技术构建全方位全过程全天候的支撑体系助力教育教学管理和服务的改革发展推进教育政务信息系统整合共享以ldquo互联互通信息共享业务协同rdquo为目标完成教育政务信息系统整合工作建立ldquo覆盖全国统一标准上下联动资源共享rdquo的教育政务信息资源大数据打破数据壁垒实现一数一源和伴随式数据采集完善教育数据标准规范促进政务数据分级分层有效共享避免数据重复采集优化业务管理提升公共服务促进决策支持推进教育ldquo互联网政务服务rdquo连接教育政务信息数据和社会宏观治理数据建立教育部ldquo互联网政务服务rdquo网上办事大厅实现政务服务统一申请集中办理统一反馈和全流程监督分步实施教育政务数据的共享开放做到事项清单标准化办事指南规范化审查工作细则化和业务办理协同化实现ldquo一张表管理rdquo和ldquo一站式服务rdquo切实让百姓少跑腿数据多跑路增强人民群众获得感五百区千校万课引领行动结合教育信息化各类试点和ldquo信息技术与教育深度融合示范培育推广计划rdquo的实施认定百个典型区域千所标杆学校万堂示范课例汇聚优秀案例推广典型经验建立百个典型区域通过推荐遴选东中西部不同地区的典型区域培育一系列教育信息化整体推进的样本区探索在发达地区欠发达地区利用信息化优化教育供给的典型路径为同类区域的发展提供参照引领教育信息化提质升级发展培育千所标杆学校分批组织遴选100所高等学校300所职业学校1000所基础教育学校和一定数量的举办继续教育的学校开展示范探索在信息化条件下实现差异化教学个性化学习精细化管理智能化服务的典型途径遴选万堂示范课例汇聚电教系统教研系统等各方力量以ldquo一师一优课一课一名师rdquo活动全国职业院校技能大赛教学能力比赛推出国家精品在线开放课程等为依托设定专门制作标准和评价指标遴选万堂优秀课堂教学案例包括1万堂基础教育示范课含普通中小学校示范课少数民族语言教材示范课特殊教育示范课学前教育示范课1000堂职业教育示范课200堂继续教育示范课推出3000门国家精品在线开放课程建设7000门国家级和1万门省级线上线下高等教育精品课充分发挥示范课例的辐射效能汇聚推广优秀案例总结典型经验汇聚优秀案例分批出版教育信息化创新应用系列案例集并通过在国家教育资源公共服务平台中国教育电视台等渠道开设专门栏目召开现场会举办应用展览活动等方式进行推广六数字校园规范建设行动通过试点探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效途径全面推进各级各类学校数字校园建设与应用推进宽带卫星联校试点行动与中国卫通联合在甘肃省甘南藏族自治州云
南省昭通市四川凉山彝族自治州各选择1个县开展试点每县选择1所主体学校和4所未联网学校教学点免费安装ldquo中星16号rdquo卫星设备并连通网络开展信息化教学和教研为攻克边远山区海岛等自然条件特殊地区学校联网问题实现全部学校100接入互联网探索路径促进数字校园建设全面普及落实《职业院校数字校园建设规范》发布中小学高等学校数字校园建设规范推动实现各级各类学校数字校园全覆盖将网络教学环境纳入学校办学条件建设标准数字教育资源列入中小学教材配备要求范围加强职业院校高等学校虚拟仿真实训教学环境建设服务信息化教学需要推动各地以区域为单位统筹建立数字校园专门保障队伍彻底解决学校运维保障力量薄弱问题七智慧教育创新发展行动以人工智能大数据物联网等新兴技术为基础依托各类智能设备及网络积极开展智慧教育创新研究和示范推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构开展智慧教育创新示范协调有关部门支持在雄安新区等一批地方积极条件具备的地区设立10个以上ldquo智慧教育示范区rdquo开展智慧教育探索与实践推动教育理念与模式教学内容与方法的改革创新提升区域教育水平探索积累可推广的先进经验与优秀案例形成引领教育改革发展的新途径新模式构建智慧学习支持环境加强智慧学习的理论研究与顶层设计推进技术开发与实践应用提高人才培养质量大力推进智能教育开展以学习者为中心的智能化教学支持环境建设推动人工智能在教学管理等方面的全流程应用利用智能技术加快推动人才培养模式教学方法改革探索泛在灵活智能的教育教学新环境建设与应用模式加快面向下一代网络的高校智能学习体系建设适应5G网络技术发展服务全时域全空域全受众的智能学习新要求以增强知识传授能力培养和素质提升的效率和效果为重点以国家精品在线开放课程示范性虚拟仿真实验教学项目等建设为载体加强大容量智能教学资源建设加快建设在线智能教室智能实验室虚拟工厂医院等智能学习空间积极探索基于区块链大数据等新技术的智能学习效果记录转移交换认证等有效方式形成泛在化智能化学习体系推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程打造教育发展国际竞争新增长极加强教育信息化学术共同体和学科建设与有关部门建立联合工作机制设立长期研究项目和研究基地形成持续支持教育信息化基础研究应用研究和技术开发的长效机制在协同创新中心教育部重点实验室等建设布局中考虑建设相关研究平台汇聚各高校研究机构的研究基地建立学术共同体加强智能教学助手教育机器人智能学伴语言文字信息化等关键技术研究与应用加强教育信息化交叉学科建设促进人才学科科研良性互动实现大平台大项目大基地大学科整体布局协同发展八信息素养全面提升行动充分认识提升信息素养对于落实立德树人目标培养创新人才的重要作用制定学生信息素养评价指标体系开展规模化测评实施有针对性的培养和培训制定学生信息素养评价指标体系组织开展学生信息素养评价研究建立一套科学合理适合我国国情可操作性强的学生信息素养评价指标体系和评估模型开展覆盖东中西部地区的中小学生信息素养测评涵盖5万名以上学生通过科学系统的持续性测评掌握我国不同学段的学生信息素养发展情况为促进信息素养提升奠定基础大力提升教师信息素养贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》推动教师主动适应信息化人工智能等新技术变革积极有效开展教育教学启动ldquo人工智能教师队伍建设行动rdquo推动人工智能支持教师治理教师教育教育教学精准扶贫的新路径推动教师更新观念重塑角色提升素养增强能力创新师范生培养方案完善师范教育课程体系加强师范生信息素养培育和信息化教学能力培养实施新周期中小学教师信息技术应用能力提升工程以学校信息化教育教学改革发展引领教师信息
技术应用能力提升培训通过示范性培训项目带动各地因地制宜开展教师信息化全员培训加强精准测评提高培训实效性继续开展职业院校高等学校教师信息化教学能力提升培训深入开展校长信息化领导力培训全面提升各级各类学校管理者信息素养加强学生信息素养培育加强学生课内外一体化的信息技术知识技能应用能力以及信息意识信息伦理等方面的培育将学生信息素养纳入学生综合素质评价完善课程方案和课程标准充实适应信息时代智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容推动落实各级各类学校的信息技术课程并将信息技术纳入初高中学业水平考试继续办好各类应用交流与推广活动创新活动的内容和形式全面提升学生信息素养五保障措施一加强领导统筹推进教育部重点组织制定宏观政策针对各级各类教育改革发展的需要和不同地区发展情况加强工作指导制定标准规范地方各级教育行政部门要进一步健全教育信息化工作领导体制整合教育系统专业机构的力量充分利用相关企业专业化服务的优势探索和建立便捷高效的教育信息化技术服务支撑机制各级各类学校应普遍施行由校领导担任首席信息官CIO的制度并明确责任部门全面统筹本校信息化的规划与发展各地将教育信息化作为重要指标纳入本地区教育现代化指标体系全面开展面向区域教育信息化的督导评估和第三方评测提升各地区和各级各类学校发展教育信息化的效率效果和效益二创新机制多元投入各地要切实落实国家关于财政教育经费可用于购买信息化资源和服务的政策加大教育信息化投入力度将教育信息化行动计划与ldquo互联网rdquo大数据云计算智慧城市信息惠民宽带中国数字经济新一代人工智能等工作统筹推进要充分发挥政府和市场两个方面的作用为推进教育信息化提供良好的政策环境和发展空间积极鼓励企业投入资金提供优质的信息化产品和服务实现多元投入协同推进三试点引领强化培训各地要始终坚持试点先行典型引路的推进机制有针对性地开展教育信息化区域综合试点和各类专项试点总结提炼先进经验与典型模式通过组织召开现场观摩会举办信息化应用展览出版优秀典型案例集等多种方式广泛宣传推广试点取得的经验成效形成以点带面的发展路径发挥辐射引导效应要将全面提升ldquo人rdquo的能力作为推进教育信息化行动计划的核心基础大力开展各级各类学校教师校长和管理者培训扩大培训规模创新培训模式增强培训实效各地要坚持传统媒体与新媒体相结合建立全方位多层次的长效宣传机制营造良好的舆论氛围四开放合作广泛宣介继续合作开展并积极参与联合国教科文组织联合国儿童基金会等国际组织和机构的各项教育信息化活动不断加强ldquo一带一路rdquo沿线国家等教育信息化国际交流与合作积极对外宣传推广教育信息化的中国经验注意讲好中国故事传播中国理念增加国际话语权加强研究领域合作建设外专引智基地和国际联合研究中心等平台和基地支持我国教育信息化专家走出国门参与相关国际组织工作和各类学术交流活动加强实践领域国际合作促进中外学校校长教师和专业机构间的交流合作分享教学创新成果和典型经验取长补短协作推进积极支持和推动我国教育信息化领域的企业走出去提升我国教育的国际影响力五担当责任保障安全加强教育系统党组织对网络安全和信息化工作的领导明确主要负责人为网络安全工作的第一负责人建立网络安全和信息化统筹协调的领导体制做到网络安全和信息化统一谋划统筹推进完善网络安全监督考核机制将网络安全工作纳入对领导班子干部的考核当中以《网络安全法》等法律法规为纲全面提高教育系统网络安全防护能力全面落实网络安全等级保护制度深入开展网络安全监测预警提高网络安全态势感知水平做好关键信息基础设施保障重点保障数据和信息安全强化隐私保护建立严密保护逐层开放有序共享的良性机制切实维护好广大师生的切身利益
