该文首先提出了上海成人高等学历教育发展的速度开始放缓，其蕴涵的危机开始显现。其次，从教学管理变革、教育技术手段、师资队伍建设等方面提出了改革意见。
成人高等学历教育、生源危机、定位、应对、变革
随着经济的快速发展，上海成人高等学历教育以其鲜明的办学特色和办学优势得到了快速发展。以上海师范大学成人高等学历教育为例，2001年的在校生规模仅为4000名左右，2008年便已达到15000多名的在校生规模，增长十分迅速。但从2007年开始，上海成人高等学历教育的规模增长开始放缓，在校生规模逐步稳定，招生计划的层次从专科为主向专升本为主转变，取消了脱产学习形式的招生。在这些转变的同时，蕴含的生源危机也开始显现。
1.生源危机
上海成人高等学历教育的生源危机主要体现在两个方面：
数量危机。以上海师范大学成人高等学历教育为例，在分析了近几年的报考数据后我们发现，应届毕业学生一直是报考成人高等学历教育的稳定生源，见下表（表1）：
表1 历年报考层次应届生所占比例统计
从表中可见，应届毕业学生不仅占有相当的比例，而且逐年增长，特别是专科层次考生。但这也恰恰蕴含了普通高校成人高等学历教育的危机。由于受高考扩招、网络教育以及电视大学等新兴成人高等学历教育模式的影响，应届生源数量上的减少不可避免，而且分流形势也将日趋明显。
从专科报考情况来看，应届生源的增长是最为明显的。虽然受高考招生计划数的增加，本市应届生源开始逐步减少，脱产学习形式的取消，也影响了部分应届生源的报考。但外省市应届生生源报考数量有了很大的增加，大多为从外省市招收的自学考试助考班的学员，也有部分为外地来沪工作人员，所以专科的应届生生源增长仍比较明显。可随着上海市教委《关于重申教育部和本市的相关规定强化本市高校办学规范管理的通知》2008年（57）号文件的出台，普通高校取消了招收以外地生源为主的全日制自学考试辅导班。伴随高考的扩招，上海经济的转型，来沪工作人员的学历层次也越来越高，专科层次的应届报考生源必将呈现下降趋势，专科整体的报考生源将呈现下降趋势。
从本科报考情况来看，生源危机已经开始显现。应届生源不仅是比例上的减少，更是数量上的下降。2007年报考上师大高中起点本科的应届生为500名左右，到了2008年仅为150名左右。高中起点本科同高中起点专科一样受普通高校扩招及脱产学习形式取消的影响，但是本科的外地应届生没有同专科那样得到补偿，这是本科应届报考人数比专科下降更为快速的一个主要原因，随着应届生源的下降，本科的整体报考生源将呈现下降趋势。
从专升本报考情况来看，2004～2008年应届生的报考比例基本维持在一个比较稳定的范围。但这一情况也将会发生转变，因为在2007年之前上海市成人高考招生是专科录取人数大于本科录取人数，但从2007年开始专科录取人数明显少于专升本录取人数。见下表（表2）：
表2 上海市成人高考招生人数统计表
而成人高等学历教育的专科应届毕业生恰恰是报考专升本的主要生源。这样的变化会直接导致：报考专升本成人高考的应届生源直接减少；应届学生报考名校的趋势更加显现；网络学院、电大招生的分流影响将更加突出。而且专升本层次也缺乏外地应届专科学生的报考。因此随着成人高考专科应届毕业生的减少，升本科的整体报考生源会呈现下降趋势。
质量危机。除了生源数量的危机之外，成人高等学历教育整体的生源质量危机也开始显现。
录取分数偏低、生源质量整体下降。就读成人高校必须通过成人高考，但是与普通高考相比，成人高考试题水平相对偏低，录取分数也相对较低。特别是近几年由于学校招生计划不断增加，成人高考的录取分数线是一降再降。以专科的文科录取线为例，2003年划线为170分；到2006年降到100。虽然其中也有比较优秀的学员，但就整体而言生源质量明显下降。特别是高中起点专科的考生，很多都没有经过高中阶段的学习，就直接进入专科阶段学习，其学习情况可想而知。
文化基础差异大，生源质量参差不齐。从高中起点专科报考生源来看，有初中毕业的学生，也有专科毕业甚至是本科毕业学生，学生学历基础差别很大。从专科起点升本科报考生源情况来看，有的学生是专科、本科同一专业，有的是跨转业，且没有相应专业的工作经验，致使学员之间专业基础差别很大。另外，成人高考基本没有单科要求，学员除了入学总分之间差别较大之外，单科成绩也有着很大差别。以专升本英语统考成绩为例，上师大2009年录取的专升本新生中，英语最高成绩为148分，最低仅17分。
以上两方面的危机已经清晰的表明，成人高等学历教育的生源危机已开始显现。
随着高等教育的大众化，高等学历教育不再是“精英”教育，大多数人都可以通过各种途径获得高等学历教育的机会，成人高等学历教育生源危机的出现，也就无可避免了。但教育是社会经济发展的产物，必然要适应社会经济发展的要求，同时还应该超前于社会经济的发展，引导社会经济发展。我国已经开始步入知识经济的时代，构建和完善终身教育体系，是当今世界的教育潮流。成人高等学历教育作为终身教育体系中的一个重要组成部分，其生源应定位于在职人员，虽然大多数的在职人员都已经获得了较高的学历文凭，但是对于新知识、实用知识的需求还是十分迫切的。成人高等学历教育应从原来学历补偿教育的定位中摆脱出来，改变原来单一的纯理论教育，更加注重教学内容的实践性、实用性、及时性，兼顾学术性、社会性需求和受教育者的意愿及能力等多方面因素。成人高等学历教育应从变革教学管理模式、创新教育技术手段、加强师资队伍建设等方面实行切实有效的改革。
2.危机应对的主要措施
提高教学管理水平，实行学分制及弹性学制。学习能力、学习基础不一致和学习时间不统一是在职学生学习的主要特点。解决这些问题的最好办法就是让学生根据自己的天赋、兴趣爱好、知识基础和可用于学习的时间来安排自己的学习。学校应实行学分制管理，建立灵活的教学管理体制，准许学生自主选择课程。选择专业，选择学习年限，选择上课时间和考试时间，实现学习时间、学习期限的弹性化，以满足成人学员的学习特点，满足多样化的学习需求。 学分制是一种比较成熟的教学管理制度上海成人高考脱产，实施并不困难，但是在具体执行中，还是有一些问题需要解决。主要是认识问题和办学体制问题。在近几年的发展中，由于学生报考数量远大于专业的计划数，所以学校对与满足学员学习需求的观念比较淡薄。但是随着生源数量的减少和招生计划数的增加，满足学员需求，必定要成为学校办学所要关注的一个重要方面。另外学校普遍认为实行学分制需要投入更多的教学资源，而现阶段学校的教学资源又相对比较紧张，这也成为影响学校不实行学分制的一个方面。其实，学分制的实施不是在于要另外开设大量的选修课程，而是在于是否能够给予学生足够的选课自由度，如果能够使学生在全校层面实行选课，把所有专业都可以作为另一个专业的选修课，那么凭借现有众多的专业，完全可以在不增加教学资源投入的情况下为学生提供数十门、甚至上百门的选修课程。而且，学分制的实行还取决于学校要求学生选课的比例、选课的制度等多个方面上海成人高考脱产，多数学校现有的教学条件完全可以满足学分制的实施。除了认识之外，现有的办学体制也是束缚高校开展学分制的一个主要方面。以上师大为例，学校主要实行的是二级管理体制，生源组织和教学工作都由二级学院开展。各二级学院为了各自的经济利益，不管有无优秀的师资，都尽可能自己包完本单位开设专业的所有课程，基于教学资源统一调配的学分制根本无法开展。由此可见，校实行学分制的关键是要有正确的认识和对现有办学体制的改革。
运用现代化教育技术，增加计算机辅助教学手段，拓展学生课堂。在职学生大多是已经工作的人员，虽然采用学分制教学管理可以满足大部分学生的上课安排，但是部分学生缺课情况仍然是不可避免的，而且由于学生大多在职，课后学生和学生之间、学生和老师之间交流互动的缺乏，也成为影响学生学习的一个方面。因此，成人高等教育最适合的方式应该是以课堂教学为主，依托计算机网络的现代化远程教育，为学员提供课程点播、教师答疑、在线交流、在线作业、数字图书馆等辅助教学模式，为学员提供全天候的教学服务，满足成人学习特点，切实提高成人高等教育的教学质量。
目前实现计算机辅助教学主要是两方面的问题：
设备的投入和教学课件的制作。计算机辅助教学的实施，首先要有设备的投入及各类人员的培训，这都需要大量的资金投入。其次是高质量教学课件的制作。学校应以优势专业出发，以专业为基础，由专业负责人带队，制作相应的课程课件。当然，这部分的投入，也是一笔不小的投入。所以说资金的投入是影响计算机辅助教学实施的一个方面。
相对固定的教师队伍和辅助人员。除了硬件的投入，计算机辅助教学实施的另外一个重要因素是要有稳定的教师队伍和相应的辅助管理人员。教师能否为学员提供及时、有效的网络交流，为学员的在线作业做及时批改。管理辅助人员能否对系统进行有效管理，并及时处理各类系统问题是计算机辅助教学能否有效运行的关键。但是成人高等教育不论是师资队伍还是管理人员队伍，都存在相应不足。稳定教师队伍，提高管理人员的技术水平是影响计算机辅助教学实施的重要方面。
因此，成人高等教育的计算机辅助教学可以从部分学生人数较多，师资力量比较强的专业先行开展，并依托精品课程建设，加强教师和管理人员的业务培及技能培训，逐步全面实现计算机辅助教学。
从专业建设为出发，以行业认证为标准，全面提升教学质量。目前成人高等教育选用的教材大多是普通高等教育的教材，这些教材的普遍问题是注重理论性知识，缺乏应用性知识。对学生而言，一方面是这些教材缺乏对课程自学的指导，另一方面是与职业实际联系不够。教学计划和课程设置基本是在普通高等教育的教学计划和课程设置上的复制、删除、添加，没有针对成人学生的特点，设置符合成人学生学习特点的教学计划和课程体系。成人高等教育的教学和考试方式基本模仿普通高校，对成人学生的学习特点很少顾及，偏重知识性，缺乏技能性，漠视了成人学生实践经验丰富、操作能力较强的特点，使学生学习感到枯燥无味，严重打击了学生的积极性。而且教师队伍不稳定，没有把教师的成人教学工作计入教学工作量，也没有完全与职称评定、岗位津贴等挂钩，影响了教师的积极性。这些都是影响成人高等教育教学质量的重要因素。
对于以上存在的问题，关键是调动教师的积极性。应以组建专业教师团队为基础，把教师队伍和专业课程的设置作为招生宣传的亮点，将专业学生报考数量、学生选修该专业课程的人数与专业教师团队效益挂钩，按比例划拨一定的经费，用于专业教师队伍建设和课程建设，充分调动教师的积极性。建立一支高水平、稳定的教师队伍。其次，应将高水平的行业认证作为检验教学质量的标准，成人高等教育应面向社会需求，面向就业市场。成人高等教育应注重理论联系实际，加强实践环节，符合成人学生的学习特点，调动学生的积极性，提升教学效果。课程的考核应结合行业标准，不脱离实际。这样才能全面地提升教学质量。
随着经济的发展，人们对于知识的需求非常迫切，且又十分多样，富于个性。成人高等学历教育应立足社会发展对于人才的需求，而不是为了生源而办教育。应积极改革教育模式，转变作风，加强师资及管理人员队伍建设，利用先进教育技术为学生提供个性化教学服务，培养符合社会需求的实用型人才，这样才能化解生源危机，确保成人高等学历教育的健康、稳定发展。
